Vendredi 24 novembre 2006
L’implication internationale des Etats et des organisations intergouvernementales dans la résolution des conflits est une réponse appropriée aux problèmes de sécurité que connaît l’Afrique. Pour la France, le Renforcement des Capacités Africaines de Maintien de la Paix (RECAMP) est un moyen d’endiguer la fragmentation des Etats africains tout en évitant de s’enliser elle-même dans des dynamiques ambiguës. En tant qu’axe multinational des relations extérieures militaires françaises, RECAMP est un instrument particulièrement adapté à une intégration au mécanisme de l’Union européenne en matière de gestion de crise.

RECAMP répond à la volonté des Africains d'assurer progressivement eux-mêmes la sécurité du continent. Il s'inscrit dans le cadre général d'une politique en Afrique qui se veut ouverte à l'ensemble du continent et coordonnée avec la communauté internationale.
Ce concept identifie des axes d'action qui doivent faire l'objet de programmes nationaux, multilatéraux ou européens. Il a vocation à s'intégrer dans une palette plus large d'instruments au service de la stabilité du continent (coopérations bilatérales, aide au développement, etc.).

Par ce biais, l’Union européenne peut jouer un rôle clé d’appui à ce type de processus d’internationalisation. En effet, d’une part les institutions européennes jouissent d’une masse financière très importante, et, d’autre part, elles constituent le meilleur pôle de coordination avec les alliés occidentaux. Même si la Commission européenne connaît quelques réticences à s’engager militairement, elle peut trouver dans RECAMP un moyen pour réformer le secteur de la sécurité et apporter un soutien à la bonne gouvernance ou aux programmes de reconstruction et de sortie de crise sur le continent africain. Certains outils européens présentent des avantages considérables pour absorber le RECAMP : le Mécanisme de Réaction Rapide (Rapid Reaction Mechanism), le Fonds européen de développement…

Le format  RECAMP (une approche africaine sous-régionale, une planification ouverte et multinationale et une mise à disposition de ressources importantes) concourt à convaincre français et institutions européennes de la nécessité d’une européanisation de cet outil. En intervenant durablement dans la gestion des crises africaines, l'Union européenne élargirait son horizon stratégique, démontrant qu'elle prend acte des conséquences directes, pour ses propres intérêts, des crises qui traversent l'Afrique. L'Union européenne a un intérêt évident à s'impliquer dans le règlement des crises africaines. Au voisinage direct de l'Afrique, elle subit les effets de toute évolution de la situation du continent africain.

L’Union européenne commence à considérer l’Afrique comme une menace potentielle sur sa propre sécurité. Sans une bonne gouvernance, sans forces de sécurité adéquates ou sans renseignement approprié, les groupes et les factions extrémistes ont le champ libre pour créer des réseaux et développer des cellules terroristes. Une autre inquiétude est celle de l’immigration clandestine. Lorsque des populations fuient des régions en crise pour rechercher de meilleures conditions en Europe, cela engendre des retombées négatives. D’une part, l’immigration clandestine ne fait que transférer les problèmes d’une région à une autre sans les résoudre. D’autre part, et cet aspect est important, la montée des formations politiques d’extrême droite en Europe est directement liée aux effets de l’immigration clandestine.

Sur le plan économique, l'Union représente le plus grand marché d'exportation des produits africains, absorbant 85 % des exportations africaines de coton, de fruits et de légumes. Dans une économie mondialisée qui place l'Union européenne dans une logique de concurrence, notamment face aux nouvelles puissances économiques que sont la Chine et l'Inde, le continent africain est un enjeu. L'Union européenne est la première source d'aide publique au développement avec 60 % des flux d'aide destinés à l'Afrique. Mais cet effort est vain en l'absence de stabilité car, de plus en plus, les problématiques de sécurité et de développement sont liées.

par Nze Ekekang Freddy publié dans : Défense et Sécurité en Afrique.
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